“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為充分發揮廣大職工在實施“十二五”規劃中的主力軍作用，特制定2011－2015年勞動競賽規劃。

一、指導思想

以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞堅持科學發展觀、加快轉變經濟發展方式和“十二五”規劃確定的各 項任務，充分發揮工會組織優勢，廣泛開展“當好主力軍、建功‘十二五’”主題競賽活動，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，團結動員廣大職工為全面實現 “十二五”規劃目標任務創先爭優建功立業。

二、總體要求

（一） 堅持圍繞中心、服務大局，使勞動競賽成為推動經濟又好又快發展的強大力量。勞動競賽是工會圍繞中心、服務大局的重要途徑?！笆濉睍r期的勞動競賽要緊扣 科學發展這一主題，抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，在推動經濟結構戰略性調整、推進科技進步和創新、加快資源節約型和環境友好型社會建設等方面切實發 揮作用。

（二） 堅持以人為本，把開展勞動競賽與提高職工素質、保障職工合法權益統一起來。工人階級是經濟建設的主力軍。實現“十二五” 規劃需要依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍。要在組織動員職工開展勞動競賽、促進經濟發展的同時，大力提高職工隊伍整體素質，切實維護職工合法權益，推 動國家保障和改善民生政策的全面落實。

（三） 堅持與日俱進、勇于創新，不斷增強勞動競賽的針對性和實效性。社會主義市場經濟的深入發展和“十二五”規劃的實施，對勞動競賽提出了新的要求。要在總結經 驗的基礎上，充分認識在所有制結構調整和企業組織形式、經營方式、用工方式多樣化以及職工隊伍結構變化條件下開展勞動競賽的特點和規律，積極研究新思路， 探索新舉措，不斷增強勞動競賽的針對性和實效性，使之適應新形勢新任務要求。

（四） 堅持把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神貫穿于勞動競賽全過程，推動競賽深入發展。群眾性勞動競賽鍛造了勞動模范，而勞動模范的涌現又推動了勞動競賽不斷向 深度和廣度進軍。要堅持把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神與開展勞動競賽緊密結合起來，善于發現和及時選樹競賽活動中涌現出來的先進典型和模范人物，充分 發揮勞模的示范帶頭作用，激發廣大職工的參賽熱情，努力營造崇尚勞模、學趕先進、爭創一流的良好氛圍，推動競賽活動廣泛深入發展。

三、目標和任務

“十二五”期間的勞動競賽要在充分調動職工積極性主動性創造性、激發職工創新潛能和創造活力、促進經濟社會發展上發揮作用，使勞動競賽對經濟發展的推動作用不斷增強，職工技術技能水平和創新能力顯著提升，節能減排成效更加明顯，安全生產形勢進一步好轉。

――提升職工合理化建議水平。職工合理化建議在現有基礎上每年遞增5%，到2015年末達到1000萬件以上，實施率不低于30%。其中，涉及技術進步的建議達80%以上中，涉及節能減排的建議不低于50%。

――提高職工技術創新活動成效。5年內實現職工技術革新250項目萬項，發明創造100萬項，總結推廣先進操作法40萬項，獲得專利20萬項。其中，非公有制企業職工完成的項目分別占30%以上。

――廣泛開展崗位練兵、技術培訓和技能比賽?！笆濉逼陂g，每年開展崗位練兵活動的企業達到70%以上；開展技能比賽的企業在50%以上，比賽工種不少于100個，參賽職工達到1500萬人。5年內，通過崗位練兵、　　技術培訓、技能比賽活動，使2000萬名職工提升技術等級。

――深化職工節能減排活動。在種類企事業單位中普遍開展“我為節能減排做貢獻”活動，著力抓好重點行業、重點企業節能減排達標競賽，促進鋼鐵、水泥、化工等高耗能高污染行業的節能減排水平有較大幅度提升。加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，到2015年末監督員人數達到80萬人。

――加快建立職工職業技能實訓基地。5年內建立全國示范性職工職業技能實訓基地100個，省級示范性職工職業技能實訓基地200個，各地級市普遍建立職工職業技能實訓基。各級職工技能培訓共培訓職工4000萬人次以上。

――大力選樹培養技能人才。開展“首席員工”、“金牌工人”選樹活動的企業達到5萬家，選樹技能帶頭人50萬人。組織50萬名技能人才（勞模）師徒結對。在開展勞動競賽的企業普遍建立技能人才（勞模）創新工作室。

――深入開展“安康杯”競賽活動。到2015年末，“安康杯”競賽活動在規模以上企業的覆蓋面達到80%以上，普遍開展安全健康知識教育，使職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業危害事故有所下降。

――在重大工程建設中普遍開展勞動競賽。省市要在已施工和新開工的重大工程建設項目中把勞動競賽普遍開展起來。全國重大工程示范性勞動競賽每年保持在10個左右。

 圍繞實現上述目標，著力做好和完成以下工作任務：

（一）深入開展多種形式的創先爭優建功立業活動，推動經濟結構戰略性調整。

經 濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向?！笆濉逼陂g的勞動競賽要按照改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業、現代能源 產業和綜合運輸體系建設、全面提升信息化水平的要求，著力促進企業技術改造、新品開發和品牌創建工作，努力促進產業核心競爭力的提升。

 ――在工業領域，主要圍繞優化結構、創新技術、節能環保和提升企業核心競爭力開展競賽，促進先導性、支柱性產業加快形成；在社會服務領域，廣泛開展以開發品種、提升質量、誠實守信、服務創新為主要內容的競賽，促進現代服務業加快發展。

――在城鎮建設中，開展以規劃設計、工程建設、城市管理、園林綠化為重點的競賽，促進城鎮健康發展，積極穩妥推進城鎮化。

――在實施區域發展總體戰略中，大力開展具有區域特色的競賽，為促進西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展做貢獻。

――在重大工程建設中，開展以“五比一創”，即比工程質量、比建設工期、比技術創新、比科學管理、比文明施工、創和諧團隊為主要內容的競賽，促進國家擴大內需的工程建設項目順利完成。

（二）大力開展職工技術創新活動，加快推進創新型企業和創新型國家建設。

科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。勞動競賽要把推動企業技術進步和創新作為重要內容，積極引導職工參加技術創新實踐，進一步激發職工的創造活力。

――積極開展合理化建議、技術革新、發明創造等活動，培育更多的創新能手、創新示范崗和創新型班組。發展創新文化，推動創新型企業建設。普及“創造學”知識，增強職工創新意識和創新能力。   

――充分發揮職工技協組織“三位一體”的優勢，進一步調動工程技術人員、管理人員和技術工人的積極性，積極開展技術協作、技術交流活動，組織發動能工巧匠和技能人才進行技術攻關，解決企業生產技術難題。

――表彰獎勵職工優秀技術創新成果，激發職工創新熱情。推動有關方面完善鼓勵職工技術創新、知識產權保護和技術創新成果轉化的各項政策措施，促進職工技術創新活動深入開展。

――配合國家有關部門認真實施國家技術創新工程，加快建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。

（三）廣泛開展職工素質提升活動，為加快轉變經濟發展方式提供人力資源支持。

 認真貫徹科教科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮工會“大學?！弊饔?，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷提高職工隊伍整體素質。

――引導廣大職工學習踐行社會主義核心價值體系，繼承和發揚艱苦奮斗、勇于奉獻的光榮傳統，把樹立遠大理想與立足本職創先爭優結合起來，爭當時代先鋒和行動楷模。

――把普遍提高職工技能水平與加快培養高技能人才結合起來，廣泛開展崗位練兵、技術比賽、師徒幫教、技能培訓等活動，進一步調動廣大職工學技術、比技能、創一流的積極性，促進職工技能水平不斷提高。

――積極推進選樹“首席員工”、“金牌工人”等技能帶頭人活動，激發職工學技術練技能的熱情，激勵職工爭當高技能人才。

――加強職工職業技能實訓基地建設，充分發揮高技能人才（勞模）創新工作室的作用，推動建立技術培訓、技術交流、技能競賽和技術等級晉升相結合的職工素質提升機制，努力為高技能人才的成長創造有利條件。　　

（四）繼續開展“我為節能減排做貢獻”活動，積極推動資源節約型、環境友好型社會建設。

建設資源節約型、環境友好型社會是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。組織動員廣大職工深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，為促進“十二五”節能減排目標任務的實現貢獻智慧和力量。

――加強節能環保教育，不斷提高職工的節約環保意識，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式和消費方式，使節約資源、保護環境成為廣大職工的自覺行動。

――發動職工廣泛開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動，研發和推廣節能減排新技術、新工藝、新材料、新設備，為節約資源、保護環境獻計出力。

――深入開展節能減排競賽，著力抓好重點行業、重點企業節能減排達標競賽，推動企業能耗和排放達到先進水平，促進節能減排目標的實現。

――發動職工群防群治，落實各項節能減排措施，杜絕跑冒滴漏。組織職工參與節能減排管理和監督，進一步加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，充分發揮這支隊伍的作用。 

（五）深化“安康杯”競賽活動，維護職工的生命和健康權益。

“安康杯”競賽是做好安全生產工作、維護職工安全健康權益的有效載體，也是勞動競賽的重要內容。要在更多的行業和企事業單位中把這項競賽開展起來，積極促進安全生產。

――在職工中廣泛開展安全生產宣傳教育，重視安全知識和技能培訓，引導職工增強安全生產責任感，提高事故防范、應急處置能力。發展企業安全文化，積極營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的良好氛圍。

――積極協助企業完善和強化企業安全管理，落實安全生產責任制，使安全生產的各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產事故和職業危害的發生。

――把煤礦、建筑、交通運輸、化工等高危行業和勞動密集型企業作為重點，積極推動全行業和全員參加“安康杯”競賽活動，促進企業安全生產和職業衛生防護工作。

――充分發揮工會勞動保護監督檢查員作用，堅決杜絕、勇于抵制違章指揮、違章作業，切實把好安全生產的第一道防線，確保職工在生產勞動過程中的安全與健康。

四、保障措施

（一） 進一步統一思想認識。實現“十二五”規劃目標任務，離不開包括廣大職工在內的全國人民的共同努力和奮斗。團結動員職工為實現“十二五”規劃目標任務創先爭 優建功立業是工會組織的重要任務。要從貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針和發揮工人階級主力軍作用的高度，充分認識開展勞動競賽的重大意義，進一步增 強做好這項工作的責任感和使命感，以改革創新的精神，努力推動勞動競賽深入發展，使勞動競賽在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中切實發揮作用。

（二） 夯實競賽基礎，擴大競賽覆蓋面。班組競賽是勞動競賽的重要基礎。要通過開展以創建“工人先鋒號”為載體的班組競賽，把更多的職工吸引到競賽活動中來，不斷 夯實競賽基礎，使勞動競賽充滿活力、蓬勃開展。不斷擴大勞動競賽覆蓋面，使競賽從國有企業向非公有制企業，從傳統產業向戰略性新興產業，從生產領域向服務 領域、管理領域拓展。尤其要針對非公有制企業發展較快、而勞動競賽又相對滯后的狀況，采取有效措施，加大工作力度，推動競賽活動在非公有制企業中廣泛開 展。

（三） 不斷加強工會經濟技術干部隊伍建設。工會經濟技術干部是勞動競賽的組織者。能否搞好勞動競賽，在很大程度上取決于這支隊伍的素質。要加強政治思想建設，按 照建設學習型組織的要求，不斷提高工會經濟技術干部的政治理論素養和思想政策水平；加強業務能力建設，不斷學習新知識，注重經濟政策和勞動競賽理論研究， 進一步提高工作效率和工作水平；加強作風建設，牢固樹立面向基層、服務基層的思想，切實把工作重點放在基層，深入調查研究，認真總結經驗，加強分類指導。 通過加強隊伍建設，努力實現工會經濟技術工作的“四個轉變”，即從被動跟進向主動出擊、從偏重活動向加強指導、從了解經濟政策向研究經濟政策、從抓工作面 面俱到向突出重點帶動一般轉變。

（四） 切實加強勞動競賽的組織領導。加強組織領導是推動勞動競賽健康深入發展的關鍵。各級工會要把組織開展勞動競賽與創先爭優活動緊密結合，作為一項長期戰略任 務來抓，列入重要議事日程，定期研究競賽工作，及時解決存在問題。要從國家、地方和產業經濟發展的實際出發，制定競賽規劃，提出競賽方案，選好競賽載體， 確定競賽目標，抓好工作落實。要積極探索適應新形勢新任務要求的勞動競賽新路子，不斷創新競賽載體，豐富競賽內涵，健全競賽機制，推動競賽深入扎實有效開 展。要大力宣傳勞動競賽取得的成果和在競賽活動中涌現出來的先進集體、模范人物，不斷激發和調動廣大職工的積極性和創造性。要建立健全各級勞動競賽委員 會，充分發揮勞動競賽委員會的作用。要保證競賽所需經費，積極爭取財政支持。要建立勞動競賽考核評價機制，從規劃方案制定、目標任務提出、工作措施落實、 活動效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位的考核與評估，逐步建立起科學規范的考核評價體系，并對勞動競賽開展情況定期通報。

各?。▍^、市）總工會、各全國產業工會要根據本規劃，結合實際制定本地區、本產業勞動競賽規劃。